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1. 高野町議会 2021-09-02
   令和 3年第3回定例会 (第1号 9月 2日）

   
   取得元: 高野町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-15
   令和 3年第3回定例会 (第1号 9月 2日） 　　　　　　　　　　　　　　　令和３年 　　　　　　　　第３回高野町議会定例会会議録（第１号） 　 　　　　　第１日（令和３年９月２日　木曜日） 　　　　　　　　　午前１０時０６分　開会 　　　　第　１　会議録署名議員の指名について 　　　　第　２　会期の決定について 　　　　第　３　諸般の報告 　　　　＊＊＊町長行政報告並びに提案理由説明＊＊＊ 　　　　第　４　報告第　６号　令和２年度高野町財政健全化判断比率の報告について 　　　　第　５　議案第４１号　令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金の処分 　　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　第　６　認定第　１号　令和２年度高野町一般会計歳入歳出決算認定について 　　　　第　７　認定第　２号　令和２年度高野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　　　　　　　　　定について 　　　　第　８　認定第　３号　令和２年度高野町国民健康保険富貴診療所特別会計歳入 　　　　　　　　　　　　　　　歳出決算認定について 　　　　第　９　認定第　４号　令和２年度高野町簡易水道特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　　　　　　　　　ついて
   　　　　第１０　認定第　５号　令和２年度高野町富貴財産区特別会計歳入歳出決算認定 　　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　第１１　認定第　６号　令和２年度高野町下水道特別会計歳入歳出決算認定につ 　　　　　　　　　　　　　　　いて 　　　　第１２　認定第　７号　令和２年度高野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　　算認定について 　　　　第１３　認定第　８号　令和２年度高野町介護保険特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　第１４　認定第　９号　令和２年度高野町生活排水処理事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　　　　　　算認定について 　　　　第１５　認定第１０号　令和２年度高野町立高野山総合診療所特別会計歳入歳出 　　　　　　　　　　　　　　　決算認定について 　　　　第１６　認定第１１号　令和２年度高野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算 　　　　　　　　　　　　　　　認定について 　　　　第１７　認定第１２号　令和２年度高野町水道事業会計決算認定について ２　出席議員（９名） 　　　１番　松　谷　順　功　　　　　　　　　２番　大　谷　保　幸 　　　４番　新　谷　英一郎　　　　　　　　　５番　中　迫　義　弘 　　　６番　中　前　好　史　　　　　　　　　７番　大　西　正　人 　　　８番　所　　　順　子　　　　　　　　　９番　負　門　俊　篤 　　１０番　﨑　山　文　雄 ３　欠席議員（１名） 　　　３番　菊　谷　　　元 ４　事務局職員出席者 　　事務局長　　中　西　　　健 　　書記　　　　倉　本　文　和 ５　説明のため出席した者の職氏名 　　町長　　　　　　　　平　野　嘉　也 　　副町長　　　　　　　西　上　邦　雄 　　教育長　　　　　　　森　下　英　男 　　会計課長　　　　　　辻　本　寛　美 　　企画公室長　　　　　辻　本　和　也 　　総務課長　　　　　　古　倉　　　充 　　観光振興課長　　　　茶　原　敏　輝 　　福祉保健課長　　　　尾　家　和　代 　　建設課長　　　　　　苗　代　　　勝 　　生活環境課長　　　　小　西　敏　嗣 　　防災危機対策室長　　井　上　哲　也 　　診療所事務長　　　　苗　代　千　春 　　消防長　　　　　　　中　西　　　清 　　教育次長　　　　　　田　中　宏　人 　　富貴支所長　　　　　岡　本　哲　明 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０６分　開会 ○議長（松谷順功）　開会に先立ちまして、今定例会の運営について申し上げます。今定例会におきましても、新型コロナウイルス感染症予防のためマスクを着用することといたします。また、発言については、町長並びに教育長は登壇の上発言をお願いしますが、その他執行部及び議員は、原則、自席にて発言することといたします。後日、録画配信を視聴される皆様には御迷惑をおかけすることになりますが、御理解いただきますようお願い申し上げます。 　それでは、ただいまから令和３年第３回高野町議会定例会を開会します。 　これから本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 ○８番（所　順子）　議長、タブレットの持込みはいいんですか。町長さん、タブレットを持ってはるだめでしょ。 ○町長（平野嘉也）　配信のやつですが。 ○局長（中西　健）　配信の。前回と同じという。 ○町長（平野嘉也）　そうです。 ○議長（松谷順功）　前回と同じようにタブレットで配信したいということみたいです。 ○８番（所　順子）　それは聞いてない。この前は議長さん、許可いただけますかいうて、議員に聞いたわけでしょう。それを言うてもらわなあかんの違う、許可するかどうか。 ○議長（松谷順功）　じゃあ、この後、付け加えて。 　配付したとおりであります。 　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録の署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、議長において、５番、中迫君、６番、中前君を指名します。 　日程第２、会期の決定についてを議題とします。 　お諮りします。本定例会の会期は、本日から９月１７日までの１６日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〇議員（「異議なし」） ○議長（松谷順功）　異議なしと認めます。 　よって、会期は本日から９月１７日までの１６日間と決定しました。 　お諮りします。議事の都合により、９月３日、４日、５日、６日、７日、１０日、１１日、１２日、１３日、１４日、１５日は本会議を休会としたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 〇議員（「異議なし」） ○議長（松谷順功）　異議なしと認めます。 　したがって、９月３日、４日、５日、６日、７日、１０日、１１日、１２日、１３日、１４日、１５日は本会議を休会とすることに決定しました。 　日程第３、諸般の報告を行います。 　地方自治法第１２１条の規定により、本定例会の説明のため出席を求めた者は、町長並びに教育長であります。 　高野町監査委員から、地方自治法第２３５条の２第３項の規定による例月出納監査報告については、お手元に配付の報告書をもって報告といたします。 　当局からの報告事項はありませんか。 ○町長（平野嘉也）　特にございません。 ○議長（松谷順功）　なしと認めます。 　これによって諸般の報告を終わります。 　平野町長からタブレットで配信したいというふうな御意見がございますが、皆さん、どうでしょうか。 　所君。 ○８番（所　順子）　前のときに、前のときだけ許可してということを議会で話し合って、するときは皆全員でタブレットで配信しようかというふうな話合いを聞いたような気がするんですよ。町長の説明だけをタブレットで流すというのがどうかなということを前のときに会議で言ったような気がするんですよ。その辺のところを全然会議もしないで、この状態なんで、ちょっとこの質問をさせていただいたということなんですよ。 ○議長（松谷順功）　ほかに御意見はございませんでしょうか。 　では、賛否をとらせていただいてよろしいでしょうか。 ○８番（所　順子）　前は今回限りって議長さんはおっしゃったからね。 ○議長（松谷順功）　どうぞ。 ○８番（所　順子）　本来ならばスマホ、タブレット、そういうものの持込みは議場には禁止というふうには議員必携には書いてるんですよね。その辺のところはどうなるんですか。配信するんであれば、全部配信するという形やったらいいんじゃないかなというのはありますが。 ○議長（松谷順功）　ほかに何か御意見はございませんでしょうか。 　１０番、﨑山君。 ○１０番（﨑山文雄）　タブレットを解禁するのか、しないのかだけ決めていただいたらいいと思います。解禁ということであれば、我々も持ってきて、メモしたやつを見ることができると思いますので。 ○議長（松谷順功）　８番、所君。 ○８番（所　順子）　それはちゃんとした会議でこれは討議すべきだと思うんですよ。この場で即決じゃなくて、全員協議会で諮るなりなんなりして、それから決めたらいいんではないかと思いますが。 ○議長（松谷順功）　じゃあ、今８番所君のほうから全員協議会なりで決めたらどうかという意見が出ました。ただ、町長から本日の配信についてのお話がありますので、これに関しましてどうさせていただいたらよろしいでしょうか。 　７番、大西君。 ○７番（大西正人）　失礼します。 　以前に町長の提案理由説明ですか、施政方針的なこと、これを説明いただくというときにタブレットを使っていただいたことがありました。このときは事前に申し込み、申入れがありまして、今回だけというような形であったんですが、今日も同じようなところをされるんだというふうに理解します。 　今から協議しておっては間に合わないので、私たちもタブレットを持ち込んでどうのこうのという話にもなりますけれども、ほかの議員の皆さんが今日はもう協議する時間的な余裕がないというんであれば、議長の判断で決を採っていただいてもいいと私は思います。 ○議長（松谷順功）　８番、所君。 ○８番（所　順子）　議長の判断というよりも、今日だけ特別とか、そういうふうなことでするんであればいいですけれど、前のときに、それはしないようにということで議会で出たんですよね。今日だけスペシャルだと。そういうふうなことを言ってましたので、今日はその辺のところ、町長の配信だけをタブレットで流すと。そうでなくて議会全体を流すほうがいいんではないかと。町長さんのだけを住民に流すと。それは議会としてはおかしいという話が前に出たと思うんですね。ですから、映すんであれば議場全部のことを映して、皆さんの御意見も直接流すというふうにしたほうがいいんではないかという意見を前に出したはずですし、それも議長も了承されて、そして今回だけということであったんではなかろうかなという思いを持ってますので、今日、このことを提案させていただいているんですよ。 　ですから、また今日も特別ということをまたなさるんですかねというところで、町長さんがそれを同じ、今大西議員さんがおっしゃって、同じようなところを説明すると。そういうことは私たちは聞いておりませんので、なぜ大西議員がそのようなことを、中身を知ってらっしゃるか、ということ自体もちょっと変やなと思いますし、内容が我々は分かっておりませんので、町長のその施政方針のことなど分かりませんので、その辺のところをやはり議長さんはどうなさるのかなというところを。
   　本来ならば議場の中にはそういうのは持込みは駄目だと、議員必携にもあるとは思うんですよ。その辺のところも鑑みて、やはり考えてやっていただかないといけないんではないかとこのように思いますが。今日だけ特別にまたするんですか。じゃあ、特別は何日もあるんですかということになりますけれども、その辺のところもお考えなさって、判断をしていただきたいと思います。 ○議長（松谷順功）　ほかに御意見はございませんか。これ私の判断でするというのもなかなか難しいと思いますので、皆さん、ほかに御意見ございませんか。なかったら採決をとらせてもらってよろしいか。 　﨑山君。 ○１０番（﨑山文雄）　最前も申し上げましたとおり、この会場でタブレットを解禁するのか、今までどおり禁止するのか、これは大事だと思うんです。一時的なもんじゃなくて。そういうことを申し上げとるんです。 ○議長（松谷順功）　町長のほうから、今、今回は御遠慮したいということでございますので、また説明を別途させていただきますということでございますので、今回は許可しないことにします。それで町長、よろしいですか。 ○町長（平野嘉也）　はい。 ○議長（松谷順功）　平野町長に行政報告並びに提案理由の説明を求めます。 　平野町長。 ○町長（平野嘉也）　皆様、おはようございます。 　先ほどは私の不手際もありまして、大変御迷惑をおかけいたしました。今後は議会の内容等、フェイスブック、ＳＮＳ等を通じて、即座に住民に伝わるように、私のほうから、また議会の先生にも御相談させていただいた上で進めていけたらというふうにも思いますので、どうぞ今後とも御協議のほどよろしくお願い申し上げます。 　それでは、このたび令和３年度第３回の高野町定例会の御案内を申し上げましたところ、議員の皆様におかれましては、皆様出席していただきまして、誠にありがとうございます。後ほど説明させていただきますが、今回の案件は、報告１件、認定１２件、議案１４件、同意１件でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　さて、新型コロナウイルス感染症は、収束に向かう兆候はまだ見えておりません。日本全国で猛威を振るっておりまして、８月２５日現在、緊急事態宣言は２１の都道府県に発令されて、またまん延防止等重点措置は１２県に及んでおります。合計３３都道府県にこのような発令がされております。そのような中、全国各地で重症者の患者様も急激に増加をして、多方面にわたって非常に厳しい状況となっておるところは皆様と共有できることかなというふうに思っております。 　また、政府は、来週の９月１２日にこの宣言と措置を解除するというようなことをあくまでも目標に掲げており、医療体制の強化、そしてワクチン接種加速に政府は取り組んでおるというようなところでございます。 　国は、令和４年度の政府予算編成について、概算要求期限を８月末としておりまして、予算編成について各省庁から示される政策等には、十分注視する必要がございます。高野町の新年度予算編成につきましても、９月、もう間もなく予算編成を始め、今後、国が発表する予算案、そして今後衆議院選挙が行われます。それの前後の国のウイズコロナの政策等に十分注視して、我が町の予算編成に取り組んでまいりたいというふうに考えております。 　そのワクチン接種でございますが、高野町のワクチン接種、もう先生方にも説明しておるところではございますが、対象の全住民の８５％の皆様が接種済み、もしくは予約をしていただいているというような状況でございます。ここまで高野町単独で高野町の希望する住民の方々、また高野町の判断で接種券を持たない住所地外接種、例えば高野山高校の寮生、また専修学院の寮生、高野町の事業所にお勤めしていただいております近隣の市民、町民の皆様に対して、接種を行ってきておりました。 　今後、今高野町の接種率が、接種患者がもうほとんど済みの状況でございまして、今後、予想される接種患者の数というのは非常に少なくなってきて、６人１組というのが非常に組みにくい状況に今はなっておるところでございます。しかし、接種希望者にはきっちり接種できるように、１市３町、この市町で協力をして、接種をしっかり最期まで完遂できるように努めてまいりたいというふうに思います。 　そのワクチン接種のさなか、また感染のさなか、９月２５日に高野山の小中学校、富貴分校、そして昨日は花坂の小学校を開会させていただきました。学校開会に当たっての国の判断がもう少し手際よく、いろいろと情報を流していただけたらなというのが正直なところでございます。今はコロナの感染、デルタ株が非常に厳しい状況になってきておりますので、この９月以降は子供たちの学び舎、大学の学び舎とか、そういったところがコロナの主戦場になってくるものであります。より緊張感を持って対処していかなければならないと思います。 　我々のまちの小・中学校を開会したその理由というようなことを議員の先生方にも御説明させていただきたいと思います。とにかくワクチンの接種が進んでおるということ。児童・生徒の保護者の皆様は、大体７５％から８０％、８５％の中で接種をしていただいております。当然子供たちの接種率はよくありません。これは当然というて仕方がないようなことでございます。子供たちが感染しても、家庭の中で重症者を生まないだろう。それ以上クラスターが生まれないであろうというような、リスクが軽減されることかなというふうにも思っております。また、教育委員会、学校のほうにはより換気を十分にしていただきたいというようなことをお願いして、開会に当たりのゴーサインを出させていただきました。 　引き続き、子供たちの学び舎を、行政もそうですが、町民一丸となって守り抜いて、学びやを提供していくということに全力を傾けてまいりたい。しかしながら、万が一感染者が出た場合は、人権に配慮した正しい対応を町内全域でしていただきたいなというふうに思っておるところでございますので、よろしくお願い申し上げます。 　続きまして、８月の臨時会に提案させていただきました２件について、進捗状況を説明させていただきます。 　まず１つ、頑張ろう高野町応援商品券の配布事業でございます。これは住民１人当たり５００円券を１００枚、５万円の商品券を町民全員に配布させていただこうというような事業でございます。この大きな事業、なかなか毎年することも当然できない、町単独でしていくような事業でございますので、この機会に、ぜひこの高野町の中にいろいろな集落がございます。高野山と各集落は行政を通じていろいろつながってはおりますが、商工事業者や住民同士のつながり、そしてひいては見守りまでできるような仕組みがこの事業の中で見つけ出すことができないかというようなことも考えながら、この事業を進めていきたいというふうに考えております。 　また、この配布事業の対象者に関しては、７月３１日に住民票があった方というのは、もう基準日として先日の議会のほうでも報告させていただいておりますが、これは報告漏れかもしれませんが、令和４年の３月３１日までに出生された新生児に対しても、このクーポン券は配布しようかなというふうにも考えております。よって、３月３１日に生まれた方にも最終渡せるような仕組みにしているところでございます。 　続きまして、観光客、また参拝の皆様向けの事業であります聖地高野山応援プレミアム付商品券事業でございます。これは１セット当たり５００円券を１０枚、２,０００円で５,０００円分の商品券が買えるという、昨年も行いました事業でございます。３万５,０００セットを配布するというようなことで、できればこの１０月から始めたい。それが第１期。それと年度を越えて春ですね。ゴールデンウイークも含めてその時期にも使いたい。それを２期というような形で進めることが、一番まちの活性化の後押しにもなるのかなというふうにも思っております。 　ただ、今後の感染状況や、それによる人の動き、またこれから国の動きもいろいろと加速度的に感じるところも出てくると思います。ＧｏＴｏトラベルが再開するとか、県のリフレッシュプラン等々、いろいろな施策と組み合わせた中でするのが一番効果的でありますので、そういった時期を慎重に見計らってこの事業は執行してまいりたいというふうに思っておるところでございます。 　いずれの事業も、先日の８月６日の議会で可決していただきました。６日の議会可決後に、この内容をホームページ等で住民または事業所等に告知させていただいております。その事業所の中で、この紙が回覧でも回っておると思います。先ほど申し上げました配達の支援事業、そして買物支援協力事業所を募集するというようなことであります。何か一つでも、二つ、まちのいろいろなつながりが発見できる事業にもつなげたい。経済対策だけでなくて、そういったものにも進展させればいいなというふうにも考えておりますので、議員の先生方もいろいろなところでつながりがあると思います。どうぞこの事業をよろしくお願いしたいというふうに思います。 　また、この両事業は多くのメディア、テレビとか新聞等も期待していただいておりますので、取材があったときには、この事業を考えた町のいきさつ、また私の考えも含めて伝えさせていただいて、広く高野町をＰＲ、また観光客、参拝者向けの事業に関しては、この期間中に感染対策をした上で来ていただけるようなＰＲもしていきたいというふうに考えております。かつ、メディアを通じて国に対して自由度の高い、令和２年度も交付していただきましたコロナ対策の臨時特別交付金、それを再度発行していただける、交付していただけるように、メッセージを町から出していきたいというふうに考えておるところでございます。 　続いて、６月議会に提出した議案の１つで、内閣府に申請した地方創生テレワーク交付金について、８月２０日に交付決定が届きました。宿坊をはじめワーケーション、テレワークスペースを整備できるように、また町管理の管理棟をテレワークスペース拠点に改修するように事業を進めてまいりたいというふうに思っております。交付金額は７,４１９万１,０００円、今議会でも出ると思います。今後、宿坊協会にも正式に相談して、説明会を町と開催できるようにお願いしてまいりたいというふうに思っております。 　続きまして、２つの事業、これは町の予算には関係しておりませんが、報告しときます。国土交通省所管の観光庁に申請した既存観光拠点の再生高付加価値推進事業につきましては、高野町観光拠点再生計画が６月４日に採択されまして、事業に参画する、現在個々の事業者から補助金の申請が観光庁に提出されまして、審査が行われております。事業所の中にはもう交付決定が下りて、事業に着手しているところもございます。この事業は、先ほども申しましたとおり、御承知のとおり町の予算は出ておりません。国から補助が出る仕組みを町が計画して採択されたものでございます。 　続きまして、金剛峯寺の木柵整備事業について、町中でもちょこちょこ木柵の今整備しておるのは皆様も見られておるのかなというふうにも思います。これは歴史的風致維持向上計画を策定しました。そして、国土交通大臣に認定をしていただいたものでございます。それの計画に基づいて、歴史的観光資源高質化支援事業を活用して、事業費の３分の１の補助を国から頂くというようなものでございます。本年度は金剛峯寺周辺の本坊周辺７００メートル、また来年度は奥之院周辺の約１キロ、令和５年度は壇上伽藍周辺の６４０メートル。この事業も御承知のとおり、町の予算は出ておりません。国の補助が出る仕組みを町が計画して策定していただいたということで、歴史的風致維持向上計画が役に立っている事業でございます。 　続きまして、町道筒香線の県道移管についてお知らせしときます。町道筒香線６.４２キロメートル、また県道川津高野線３.７キロメートルの交換作業を今進めておるところでございます。約６０年前の高野町と富貴村合併のときに、高野町、そして富貴村、そして和歌山県の間で、この町道筒香線をしっかり整備していこうという約束事もなされておったというふうにも聞くところでございます。しかし、数十年たっても事業が進んでおらず、県の整備も入っておらないというようなことから、県知事と私の間で、また町議会の力もお借りしまして、いろいろな政治判断のもとでバーターするような話になってきております。 　現在、８月中に交換に係る覚書の締結書を決裁させていただきました。これに伴って町道の認定を１２月の議会で提案させていただきたいというふうに思いますし、少し戻りますが、９月補正、今回の補正で条件工事、町が県道をもらうに当たって、県は今の川津高野線のこの部分を工事してくれ、県が高野町の道をもらう代わりに町は渡す前にこの区間を整備しといてくれというようなことがございまして、それのための条件工事の実施に関する予算を提出させていただいておりますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。 　かぶりますが、１２月議会で町道の認定、新たな町道認定をしていただきまして、来年の４月１日、令和４年の４月１日を目途に、道路法第１７条第３項の管理協定の締結というものを最終的にやっていきたいというふうに考えております。 　今後、この川津高野線と町道筒香線が入れ替わり、この区間が整備されるように、令和４年度以降、町からの主な要望事項に入れていって、少しでも整備ができるように努めてまいりたいというふうに思っておるところでございます。 　続きまして、毎年９月議会で御説明させていただいております、また議案にも出てきておりますが、財政状況を説明させていただきます。実質公債費比率、また将来負担比率、そういう比率で財政状況を見るというようなことでございますが、高野町に対して入ってくる税金、そして地方交付税、その大体の総額からどれだけの借金を返していってるかというパーセンテージが実質公債費比率でございます。そのパーセントが低ければ低いほどいいというようなことでございます。高野町においては、令和２年度までの３か年で４.８％、単年度でいう令和２年度でありますが、速報値でございますが、４.３％ということでございます。県内３０市町村がございますが、大体うちが一番財政状況がよいというような状況になっておるところでございます。 　この制度が始まった平成１８年、１７年度頃の高野町の実質公債費比率は１６.８でございます。起債するにも県の許可などが必要な数字になっております。それを考えますと、かなり低下しておって、これをずっと維持するのはなかなか至難の業でございますが、毎年、毎年、この数字も気にしながら、財政支出、収入等も歳入歳出をしっかり考えた上で取り組んでまいりたいというふうに思います。 　また、将来負担比率は、データのある平成１９年は４９.１％でした。それが平成３０年にはマイナス４５０％という天文学的数字まで行ってます。これはふるさと納税のおかげであります。現在、マイナス３９９％というようなことでございますので、両数字に安心することなく、引き続き財政規律もしっかり考えながら、安定な財源を確保もしながら、健全財政に努めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。 　先ほども申しましたが、今後、衆議院選挙がございますが、令和２年度のように地域の実情に応じた交付金の配分、自由度の高い交付金を配分していただきますように、国会議員等に強く要望を引き続き努めてまいりたいというふうに考えております。 　続きまして、７月から９月にあった各課の報告事項を簡単に説明させていただきます。 　企画公室関連では、高野山会議は延期されました。次回の開催は１１月２６、２７、２８日を予定しておるところでございます。 　また、６月３０日に記者発表させていただきました中国福建省福州市鼓楼区とのオンラインの署名式は、松谷議長も出席、同席していただきまして、滞りなく終えることができました。中国の福建省福州市鼓楼区との友好関係をこれからしっかりと進めてまいって、コロナ、今ウイズコロナでしょうね、ウイズコロナ環境下でもお互い観光の協定を結んだり、文化、教育の交流をしたり、そういったことを積極的に進めてまいりたいというふうに思います。鼓楼区に当たっては、赤岸鎮があるところではなくて、お大師様がまず初めに中国で立ち寄ったお寺が開元寺であるというようなことでございます。また、皆様と一緒に、コロナが収束したら友好関係のあかしに訪問を皆様と一緒にできたらいいなというふうにも思っておるところでございます。 　防災対策室でございます。７月１７日に高野夏の交通安全フェアを開催させていただきました。白バイ、黒バイ、パトカー、覆面、いろんな車両が来ておりまして、子供から高齢者まで、皆さん目を白黒させて、笑顔が見られました。また、県警の音楽隊、高野山高校の空手部の演舞などがあって、非常にコロナ禍であっただけに楽しいひとときであったかなというふうにも思っております。 　それと、福祉保健課関連でございます。福祉保健課関連は、ワクチン、一生懸命やっていただいております。３回目接種が出てくれば、それに対応して動くように、体制を図ってまいりたいと思います。 　それと、高血圧ゼロプロジェクト、今年もやります。健康寿命のまち宣言に基づく高血圧ゼロプロジェクトの一環として動脈硬化健診も開催予定としております。９月１６日に富貴地区、また１０月２９、３０には高野山地区で計画をしておりますので、どうぞ皆様もよろしくお願いしたいというふうに思います。 　観光振興課関連でございます。高野山旗全国学童軟式野球大会が開催されて、２連覇されたのが大阪府の長曽根ストロングスが２連覇されました。おめでとうございます。大会終了後も新型コロナウイルス感染症の感染者は出ずに、無事に大会を終えることができました。関係していただきました先生方に対して厚く御礼申し上げます。 　また、農林のほうでございますが、富貴地区でホップの収穫も行いました。７月３１日に約７０名の皆様出席のもと、開催させていただいて、３時間をかけて大量のカスケードとイブキと、この２種類のホップを収穫いたしました。質も量も最高やったというふうに聞いておりますので、この後が楽しみでございます。 　生活環境課関連でございます。筒香地区の河川清掃を行いました。玉川漁協の皆様、そして町議会の先生方、町職員合わせて約７０名で、３トンものごみが取れました。今後、町ぐるみで河川のクリーン作業を引き続き続けてまいりたいというふうに思います。 　教育委員会関連でございます。第４８回のろうそく祭り、今年も残念ながら中止になりました。中止になりましたが、実行委員の皆様は少しでもろうそく祭りがこの８月１３日にあるというような実感が湧くように、まちの中に願い事を書いた置き灯籠を置いてくださっております。来年こそは開催できたらいいなというふうにも思いますし、高野町も引き続きろうそく祭りを応援していきたいというふうに思っておるところでございます。 　それでは、本定例会において御審議いただく議案等について説明をさせていただきます。 　報告は１件でございます。 　報告第６号、令和２年度高野町財政健全化比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条の規定による報告で、それぞれの比率は健全財政を十分維持できる数値となっておるところでございます。 　認定は１２件あります。 　認定第１号、令和２年度高野町一般会計歳入歳出決算認定についてから、令和２年度高野町水道事業会計認定についてまでは、１２会計の歳入歳出決算認定でございます。一般会計決算の実質収支額は１億２,７４４万円の黒字となっておりまして、１０特別会計、１企業会計の決算につきましても全て黒字となっております。 　議案は１４件ありまして、議案第４１号、令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、令和２年度未処分利益剰余金２,８２２万７,０００円のうち、７００万円を減債基金に積んで、２,１００万円を資本金に組み入れ、残額を繰り越すものでございます。 　第４２号、高野町過疎地域持続的発展計画の策定につきましては、令和３年３月３１日に失効いたしました現在の過疎法、この間までの過疎法、過疎地域自立促進特別措置法に代わり、新たな過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法が同日公布されました。令和３年４月１日施行であります。旧法の失効及び新法の制定を受け、令和３年度から令和７年度までの５年間の計画を策定するものでございます。 　続きまして、議案第４３号、高野町辺地対策総合整備計画変更については、先ほどの高野町過疎地域持続的発展計画との整合性を図るための現計画、令和２年度から令和６年度の５年間を変更するものでございます。 　議案第４４号、令和３年度高野町一般会計補正予算（第４号）につきましては、歳入歳出それぞれ４億６,１２０万円の増額となっており、予算総額は５６億６,１８０万円となりました。歳入につきましては、地方交付税が３億３７８万４,０００円、国庫支出金が８,７２５万３,０００円それぞれ増額となって、基金繰入金を１,７３３万５,０００円減額しておるところでございます。また、歳出では、４月の人事異動、昇格等に伴う人件費の増額のほか、財政調整基金積立金３億８,６４０万円の増、学びの交流拠点整備事業費６,０５０万円の増などに伴う補正でございます。 　ここで注意していただきたいのが、この学びの交流拠点の６,０００万円の増というものは、新たに発生したものではございません。令和２年度の国の一般会計第３次予算の文科省の繰越し分で、高野町給食センターの改築、新増築が採択をされました。これによって令和４年度でいただくこの補助金でございましたが、まず初めに採択をされましたので、今年度中に事業を動かしていかなければならないというようなことで、令和４年度で計上予定の予算を、今の補正に上げさせていただいたというものでございまして、総事業費が上がるということではございません。 　議案第４５号から議案第５４号につきましては、令和３年度高野町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）をはじめとする１０特別会計の補正予算でございます。 　同意は１件であります。同意第４号、高野町教育委員の任命につき同意を求めることにつきましては、任期満了による再任について同意を求めるものでございます。 　議案については以上でございます。各議案等詳細につきましては、担当課長より説明させますので、どうぞ慎重審議を賜りまして、御同意をいただきますようお願い申し上げ、開会に当たりの提案説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（松谷順功）　日程第４、報告第６号、令和２年度高野町財政健全化判断比率についての報告を求めます。 　辻本企画公室長。 ○企画公室長（辻本和也）　おはようございます。 　それでは、報告第６号、令和２年度高野町財政健全化判断比率の報告について、御説明申し上げます。 　地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条の規定により、高野町財政健全化判断比率について、高野町監査委員の財政健全化審査意見書を付して、別紙のとおり報告します。 　令和３年９月２日。 　高野町長　平野嘉也。 　この報告は毎年この９月議会において説明させていただいておりますが、この報告につきましては、地方公共団体の財政状況を把握することにより財政破綻を未然に防ぐためのもので、平成１９年度決算より義務づけられました。４つの指標につき監査委員の審査を受け、意見書を付して議会に報告し、公表しなければならないこととなったもので、これに基づく報告でございます。 　それでは、２枚目を御覧ください。 　高野町の財政健全化判断比率の状況で、判断比率の４つの指数を記載しております。左から実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率でございます。表の２行目の括弧書きは早期健全化の基準値です。左から１５％、２０％、２５％、３５０％でございますが、このうち一つでも基準値を超えると財政健全化計画の策定が義務づけられます。 　実質赤字比率ですが、令和２年度の高野町の指数ですが、一番左、実質赤字比率につきましては黒字ですので、横線で表示しています。これは一般会計の実質赤字額の標準財政規模に対する比率になります。 　次の連結実質赤字比率につきましても黒字ですので、横線で表示しております。これは一般会計、水道事業会計と９つの特別会計、全ての会計の実質赤字額の標準財政規模に対する比率となります。 　次の実質公債費比率につきましては、平成３０年度から令和２年度の３か年の平均の比率で、令和２年度は４.８％となりました。これは一般財源の規模に対する公債費の標準財政規模に対する比率となっております。 　次の将来負担比率につきましては、充当可能財源が将来負担額を上回ることにより分子がマイナスとなるため、横線で表示しています。これは一般会計が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する比率となっています。 　参考といたしまして、下の表ですが、平成３０年度からの３か年の推移を表しております。先ほどの横線の箇所も数値で示しますと、このようにマイナスの数値となってございます。 　次のページ以降に判断比率の算出資料を添付しております。説明は省略させていただきます。 　最後のページに監査委員の方の意見書を添付してございます。去る８月１０日、監査委員の審査を受け、書類が適正に作成されており、引き続き健全な財政を維持できているという意見書でございます。 　報告は以上でございます。よろしくお願いします。 ○議長（松谷順功）　これで報告第６号を終わります。 　日程第５、議案第４１号、令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてを議題とします。 　本案について、提案理由の説明を求めます。 　小西生活環境課長。 ○生活環境課長（小西敏嗣）　失礼いたします。 　それでは、議案第４１号、令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金の処分について。 　令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金を別紙のとおり処分したいので、議決を求める。 　令和３年９月２日提出。 　高野町長　平野嘉也。 　提案理由です。 　未処分利益剰余金を処分したいので、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、この案を提出するものである。 　めくっていただきまして、令和２年度高野町水道事業剰余金処分計算書でございます。この表の右の未処分利益剰余金について説明させていただきます。 　令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金２,８２２万６,６５６円のうち７００万円を減債積立金に積み立て、２,１００万円を資本金へ組み入れ、残余２２万６,６５６円を繰り越すものとする。 　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（松谷順功）　これで提案理由の説明を終わります。 　これから質疑を行います。質疑はありませんか。 〇議員（「なし」） ○議長（松谷順功）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 　これから討論を行います。討論はありませんか。 〇議員（「なし」） ○議長（松谷順功）　討論なしと認めます。 　これから議案第４１号、令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてを採決します。
   　お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 〇議員（「異議なし」） ○議長（松谷順功）　異議なしと認めます。 　したがって、議案第４１号、令和２年度高野町水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、原案のとおり可決されました。 　日程第６、認定第１号、令和２年度高野町一般会計歳入歳出決算認定についてから、日程第１７、認定第１２号、令和２年度高野町水道事業会計決算認定についてまでの１２議案を一括議題とします。 　本件について、提案理由の説明を求めます。 　辻本会計課長。 ○会計課長（辻本寛美）　おはようございます。 　それでは、認定第１号から認定第１１号まであわせて御説明させていただきます。 　まず、お手元に配付の令和２年度高野町一般会計歳入歳出決算書の表紙から２枚目を御覧ください。地方自治法第２３３条第２項の規定により、監査委員の決算審査意見書を付けさせていただいております。令和２年度高野町特別会計歳入歳出決算書についても同じです。こちらにつきましては、後日開催されます決算審査特別委員会におきまして、各担当課から詳細に説明させていただきますので、そのときに御審議のほどよろしくお願いいたします。 　それでは、本日は併せてお配りさせていただいております令和２年度決算総括資料（一般会計・特別会計）に基づきまして御説明させていただきます。 　まず、１ページ、令和２年度一般・特別会計歳入歳出決算収支の状況です。 　一般会計からです。歳入決算額４５億８,２８１万４,０００円、歳出決算額４４億２,７７３万５,０００円、差引額１億５,５０７万９,０００円、翌年度に繰り越すべき財源２,７６３万９,０００円、実質収支は１億２,７４４万円で、単年度収支は３,２０４万９,０００円、積立金１億３,１５６万８,０００円、積立金取崩額８９０万円で、実質単年度収支は１億５,４７１万７,０００円となっております。 　続きまして、国民健康保険特別会計。歳入決算額５億３,４０２万１,０００円、歳出決算額４億５,９１５万円、差引額７,４８７万１,０００円で、実質収支も同額です。単年度収支はマイナス１,０６６万５,０００円、積立金１１万８,０００円、実質単年度収支はマイナス１,０５４万７,０００円となっております。 　次に、国民健康保険富貴診療所特別会計。歳入決算額６,９９６万２,０００円、歳出決算額６,５６３万２,０００円、差引額４３３万円、実質収支も同額です。単年度収支は１万６,０００円、実質単年度収支も同額です。 　次に、簡易水道特別会計。歳入決算額５,３３５万円、歳出決算額４,１０７万５,０００円、差引額１,２２７万５,０００円、翌年度に繰越すべき財源５,０００円、実質収支は１,２２７万円で、単年度収支は３５７万９,０００円、実質単年度収支も同額です。 　次に、富貴財産区特別会計。歳入決算額５３１万１,０００円、歳出決算額４６２万９,０００円、差引額６８万２,０００円、実質収支も同額です。単年度収支は５万９,０００円、積立金２０万円、実質単年度収支は２５万９,０００円です。 　次に、下水道特別会計。歳入決算額４億１,１０３万５,０００円、歳出決算額３億９,９４３万９,０００円、差引額１,１５９万６,０００円、翌年度に繰越すべき財源６２万７,０００円、実質収支は１,０９６万９,０００円です。単年度収支は１４８万５,０００円、実質単年度収支も同額です。 　次に、農業集落排水事業特別会計。歳入決算額１,２１４万６,０００円、歳出決算額８９６万３,０００円、差引額３１８万３,０００円、実質収支も同額です。単年度収支は８万５,０００円、実質単年度収支も同額です。 　次に、介護保険特別会計。歳入決算額５億８,７０２万２,０００円、歳出決算額５億１,１７１万７,０００円、差引額７,５３０万５,０００円、実質収支も同額です。単年度収支は１,８７４万８,０００円、積立金１,０００円、実質単年度収支は１,８７４万９,０００円です。 　次に、生活排水処理事業特別会計。歳入決算額１,７９３万７,０００円、歳出決算額１,６４７万７,０００円、差引額１４６万円、実質収支も同額です。単年度収支はマイナス５０万４,０００円、実質単年度収支も同額です。 　次に、高野山総合診療所特別会計。歳入決算額３億６７５万９,０００円、歳出決算額２億８,０２６万６,０００円、差引額２,６４９万３,０００円、実質収支も同額です。単年度収支はマイナス６０５万３,０００円、実質単年度収支も同額です。 　次に、後期高齢者医療特別会計。歳入決算額１億３,９１２万３,０００円、歳出決算額１億３,４９０万１,０００円、差引額４２２万２,０００円、実質収支も同額です。単年度収支は４２０万８,０００円、実質単年度収支も同額です。 　以上、合計といたしまして、歳入決算額６７億１,９４８万円、歳出決算額６３億４,９９８万４,０００円、差引額３億６,９４９万６,０００円、翌年度に繰越すべき財源２,８２７万１,０００円、実質収支は３億４,１２２万５,０００円、単年度収支は４,３００万７,０００円、積立金１億３,１８８万７,０００円、積立金取崩額８９０万円、実質単年度収支は１億６,５９９万４,０００円となっております。 　次に、２ページです。歳入歳出決算比較表。一番下の合計欄を御覧ください。前年度に比べて歳入で９億１,７４４万７,０００円の増、歳出で８億８,６２８万８,０００円の増となっております。 　３ページ、４ページです。歳入決算を款別に並べた内訳表でございます。主なものといたしまして、１款町税、収入済額３億６,６３２万３,０００円。不納欠損金２１万２,０００円については不納欠損処理をしております。収入未済額は５５５万９,０００円となっております。次に、１１款地方交付税、収入済額１９億４６万６,０００円。１８款寄附金、収入済額７,０８８万９,０００円。収入済額合計は４５億８,２８１万４,０００円となっています。 　５ページ、町税の収納率を表した表でございます。 　６ページ、歳出決算を款別に表した内訳表です。支出済額合計は４４億２,７７３万５,０００円で、２款総務費、４款衛生費、７款商工費、８款土木費、１０款教育費、１１款災害復旧費につきましては、翌年度への繰越額合計１億８,３７８万８,０００円が発生しております。この繰越額につきましては、６月議会、報告第１号、令和２年度高野町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてで報告させていただいております。 　７ページ、８ページについては歳出決算を性質別に表した内訳表でございます。 　９ページ、一般会計から企業会計、特別会計への繰出金、あと特別会計から一般会計への繰入金の表です。繰出金の合計は、令和２年度６億８,２９６万１,０００円となっています。特別会計からの繰入金ですが、富貴財産区特別会計から２００万円、介護保険特別会計から２７万５,０００円で、合計２２７万５,０００円となっています。 　１０ページ、交付税並びに標準財政規模の推移でございます。 　１１ページ、左側が桜ヶ丘団地売却状況です。全体で１３８区画ございまして、令和元年度以前に９７区画が売却済み、令和２年度は売却がありませんでしたので、残っていますのが４１区画となっております。 　右側が高野町基金の増減の状況でございます。主なものといたしまして、財政調整基金１０億３９８万９,０００円、ふるさと応援基金６５億８,５５１万９,２９０円で、一般会計小計８０億９,７１８万５,２９０円、特別会計小計１億４,０４４万９,１９８円、総合計は８２億３,７６３万４,４８８円となっております。 　１２ページ、令和２年度中　高野町環境維持基金について。高野町環境維持基金条例第１０条による報告です。令和２年度末残高合計１,４０４万３,０００円となります。基金取崩内容は、第２項住環境基盤整備（まちを見守る）、街並み環境整備修景事業に２１０万円を取り崩しています。 　１３ページ、令和２年度中　高野町ふるさと応援基金について。高野町ふるさと応援基金条例第６条による報告です。令和２年度末残高は、合計６５億８,５５１万９,２９０円となります。基金取崩内容は、第１項事業指定なしに２億６,０１４万８,０００円、第２項地域活性化（地域をまもる）事業に５,０８７万１,０００円、第３項安心・安全なまちづくり（まちを見守る）事業に１億８,９４３万９,０００円、第４項歴史的環境保全（文化を護る）事業に１,９５４万２,０００円、合計５億２,０００万円を取り崩しています。 　１４ページ、令和２年度高野町森林環境譲与税基金について。高野町森林環境譲与税基金条例第７条による報告です。令和２年度基金積立額は７２１万６,０００円です。 　１５ページ、駐車場に係る施設使用料と財政調整基金駐車場分について。令和２年度末残高合計は１,０６５万８,０００円です。 　１６ページ、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金充当実績です。 　１７ページ、地方債現在高の状況です。町が借りております起債の残高です。下の合計を御覧いただきますと、令和元年度末現在高３３億９,８０９万３,０００円、令和２年度発行額２億４,３３５万２,０００円、元利償還額を差し引き、差引現在高が３３億１,９０７万６,０００円となっています。 　１８ページ、起債の借入先及び利率別現在高を表した表で、全体として２.５％以下の利率の借入れとなっております。 　１９ページ、こちらにつきましては令和３年度から令和１３年度までの年度別償還の計画でございます。 　２０ページ、主な財政指数ということで、和歌山県内３０市町村の財政状況を表した数字を比較した表になっております。まず、財政力指数です。令和２年度高野町は２６位、経常収支比率、令和元年度高野町は１７位。実質公債費比率、令和元年度高野町は４位。将来負担比率には高野町は将来負担が発生しないため問題はありません。 　２１ページ、２２ページにつきましては、財政指数の用語説明となっております。 　認定第１号から認定第１１号までの説明は以上でございます。 　それと、参考資料として令和２年度高野町主要施策成果報告書を付けさせていただいております。こちらにつきましては各担当課での主要施策、業務についてまとめておりますので、御参考にしていただければと思います。 　続きまして、認定第１２号、令和２年度高野町水道事業会計決算認定について御説明させていただきます。 　地方公営企業法第３０条第４項の規定により、令和２年度高野町水道事業会計決算を別紙監査委員の意見をつけて議会の認定を求めます。 　令和３年９月２日提出。 　高野町長　平野嘉也。 　それでは、１ページ、２ページを御覧ください。 　令和２年度高野町水道事業決算報告書。こちらは全て税込みの金額となっております。 　（１）収益的収入及び支出。 　収入。１款水道事業収益、決算額１億６２５万６,３６７円。１項営業収益、決算額７,５６２万１,９０２円。２項営業外収益、決算額３,０６３万４,４６５円です。 　次に支出。２款水道事業費用、決算額９,４４４万５,７２９円。１項営業費用、決算額９,０９６万３,０４２円。２項営業外費用、決算額３４８万２,６８７円。４項予備費、決算額ゼロでございます。 　３ページ、４ページ、（２）資本的収入及び支出。 　収入。３款資本的収入、決算額５,０９０万円。５項企業債４,５９０万円。６項一般会計出資金５００万円です 　支出。４款資本的支出、決算額８,６９７万８８２円。１項建設改良費５,１２６万円。２項企業債償還金３,５７１万８８２円。 　なお、資本的収入額が資本的支出額に不足する額３,６０７万８８２円は、消費税資本的収入調整額４６６万円、減債積立金２,１００万円及び損益勘定留保資金１,０４１万８８２円で補填されております。 　５ページ、令和２年度高野町水道事業損益計算書。このページ以降は税抜きの金額です。 　１営業収益６,８８３万１,１５６円。２営業費用８,７８４万２,８１９円。営業収益から営業費用を差し引きまして、営業損益が１,９０１万１,６６３円です。３営業外収益２,９６４万４,９８８円。４営業外費用３４８万２,６８７円。営業外収益から営業外費用を差引きまして２,６１６万２,３０１円。経常利益は７１５万６３８円で、当年度純利益も同額です。前年度繰越利益剰余金７万６,０１８円。その他未処分利益剰余金変動額２,１００万円で、当年度未処分利益剰余金が２,８２２万６,６５６円となっております。 　６ページ、令和２年度高野町水道事業剰余金計算書。資本合計の当年度末残高が４億９,７７７万５,６８２円となっています。その下の令和２年度高野町水道事業剰余金処分計算書につきましては、先ほどの議案第４１号で可決されましたとおりでございます。お手数ですが案を消しておいてください。 　続きまして、７ページ、令和２年度高野町水道事業貸借対照表。 　資産の部。１固定資産、合計７億１,４５４万５,３０８円。２流動資産、合計１億１,７３０万２,４５０円。資産合計は８億３,１８４万７,７５８円となっています。 　続きまして、負債の部。３固定負債、合計１億４,５０４万４,９８６円。４流動負債、合計３,９４７万３,２５１円。５繰延収益、合計１億４,９５５万３,８３９円で、負債合計は３億３,４０７万２,０７６円となっています。 　次に、資本の部。６資本金、合計３億２,２３５万４,９０５円。７剰余金、合計１億２,６１９万４,１２１円。資本合計４億９,７７７万５,６８２円で、負債資本合計は８億３,１８４万７,７５８円となっています。 　次の９ページ以降と内容の詳細につきましては、決算審査特別委員会におきまして担当課から説明させていただく予定ですので、よろしくお願いいたします。 　説明は以上でございます。 ○議長（松谷順功）　これで提案理由の説明を終わります。 　お諮りします。本件については、８人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〇議員（「異議なし」） ○議長（松谷順功）　異議なしと認めます。したがって、本件については８人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定しました。 　ただいま設置されました決算審査特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第７条第２項の規定により、議長において、２番大谷君、３番菊谷君、４番新谷君、５番中迫君、６番中前君、７番大西君、８番所君、１０番﨑山君の８名を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。 〇議員（「異議なし」） ○議長（松谷順功）　異議なしと認めます。よって、ただいま指名しました８名の諸君を決算審査特別委員会委員に選任することに決定しました。 　決算審査特別委員会は９月１０日及び１４日の午前９時３０分から開会したいと思いますので、委員の皆様の御出席をお願いいたします。なお、監査委員の出席もお願いいたします。 　以上で、本日の日程は全て終了しました。 　本日はこれで散会します。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１９分　散会...